一直以来，建筑行业持续快速发展，相关咨询服务同频共振。随着工程总承包管理的推进，四川省工程造价前十企业同兴达咨询认为，epc项目投资管理也应紧跟国家和行业发展的步伐，在专业融合、集成管理等方面提升服务能力，确保客户的投资效益得到有效发挥。在持续满足市场、客户、行业等当前、未来或潜在的需求下，同兴达咨询不断升级咨询服务产品，正式推出了合作共赢下的EPC咨询服务。

01、什么是EPC服务

设计一采购一施工（EPC ）工程总承包，是指从事工程总承包的单位按照与建设单位签订的合同，对工程项目的勘察、设计、采购、施工等实行全过程或者若干阶段承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

02、EPC服务的政策背景

政策一：住建部【建办标2020年38号】文提出：“加快转变政府职能，优化概算定额、估算指标编制发布和动态管理。” 取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额。搭建市场价格信息发布平台，统一信息发布标准和规则，鼓励企事业单位通过信息平台发布各自的人工、材料、机械台班市场价格信息，供市场主体选择。

政策二：为促进建设项目工程总承包健康发展，维护工程总承包合同当事人的合法权益，2020年11月25日住房和城乡建设部、市场监管总局制定了《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216），自2021年1月1日起执行。

国家推行的EPC工程总承包模式，实际上就是要与国际接轨，转变传统定额计价的模式，根据市场定价的原则，合理确定投资。造价咨询企业应抓住此发展机遇，结合自身拥有的大量房企与政府平台项目、多业态（房建、公建、场馆、市政道路、地铁等）工程项目咨询经验的积累，建立数据库和指标库，综合运用造价指标指数和市场价格信息，控制设计限额、建造标准、合同价格，合理确定建设项目总投资。在项目的可研阶段和方案阶段，提供准确的投资估算和概算，实现从传统施工图预算的造价管理向项目前期的投资管控转移，确保工程投资效益得到有效发挥。

03、政策实施中出现了什么问题 

a、计价和管理模式还是传统模式；

b、“发包人要求”变化大，特别是办公楼、学校、综合体等项目；

c、设计缺少全专业统筹，图纸质量不高，定版施工图拖延；

d、工期延长、变更多、超投资。

04、EPC模式在项目上存在的问题 

对于一些特殊的建筑，如综合体项目、办公楼、学校、康养中心等，导致甲方对其功能需求、运营方式不熟悉，无法在前期梳理出完整、合理的发包文件，用于指导招投标工作的开展。导致乙方单位无法将报价考虑得那么清楚。导致甲乙双方在项目推进的时候，会花更多的时间进行沟通，反而没有省事，最后合作效果也不够理想。对乙方而言，有成本超支的风险，对甲方而言，本来想提高效率、控制风险，却要花更多的时间和精力来协调处理。造成项目超投资、工期延后，变更较多等问题。 

05、同兴达咨询第八版EPC模式对以上问题给出了解决方案

1. 为甲方梳理项目发包文件。 

作为咨询方，我们可以发挥我们的专业优势，结合甲方项目管理目标（工期、质量、成本、盈利），协助甲方梳理匹配项目的发包文件（比如招标技术要求、工作界面、计价模式、商务条款等）。协助甲方在工程发包的前端，把很多事情说清楚；提升承包方报价的准确性，减少后期合作过程中的争议。 

2. 在甲方和承包方之间充当一个调解员。 

EPC最大的问题就是，政府在设计这套程序中，因为设计施工由一家单位来总承包，原则上合同是不允许变更的。这样就导致所有的变更都必须反映到施工图中，这就导致承包方对施工图的出具将极为谨慎，甚至有的项目等到竣工前2个月才能完全出具施工图，这个过程中既会产生大量的沟通降效，也会导致项目的总成本迟迟无法核准，使得投资的风险加大。

作为第三方咨询，我们可以借助公司的信息库，提前对项目的变更风险点进行预判，并强化主体设计与专项设计的统筹管理，减少设计变更的产生，以此提升施工图形成的效率和质量，加快项目总价的形成，使投资更可控。 

3. 集成的合约信息化管理。 

这是我们同兴达独有的优势，自2018年起我们建立了《合约智库》软件管理系统，这里涵盖了我们服务的所有项目相关的合同范本、法律法规、以及实时的政府政策。利用这个系统，我们可以针对项目的特征、类型，提取出符合该项目的合约管控要点，从合约源头帮助业主规避风险、减少争议，少走弯路。